Poważne kłopoty finansowe gminy Poraj. Przekroczyła wskaźnik zadłużenia

- Powodem wydania negatywnej opinii dla gminy Poraj było naruszenie zasad dotyczących zaciągania zobowiązań określonych w ustawie finansach publicznych, co spowodowało brak spełnienia indywidualnego wskaźnika zadłużenia - art. 243 ww. ustawy. Jednocześnie informuję, że o wydaniu negatywnej opinii dla gminy Poraj, zgodnie z ustawowym obowiązkiem poinformowano Ministra Finansów i Rozwoju oraz Wojewodę Śląskiego - odpowiada na nasze pytania o powody negatywnej opinii, Agata Syguda, naczelnik Wydziału Informacji Analiz i Szkoleń Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach.

Nam udało się dotrzeć do decyzji wydanej przez RIO. Co wzbudziło jej niepokój i wątpliwości? Dotyczy ono przekroczenia przez gminę dopuszczalnego poziomu zadłużenia.

„Stan zobowiązań Gminy Poraj na koniec 2016 roku (...) wynosi 24 358 311,58 zł i stanowi 67,56 % dochodów wykonanych, w tym zobowiązania z tytułu kredytów i pożyczek długoterminowych stanowią kwotę 24 358 311,58 zł” - informuje w swojej opinii RIO.

Wątpliwości Izby budzi również krótkoterminowe zobowiązanie zaciągnięte przez gminę w firmie Magellan 30 grudnia 2016 roku. Za pożyczenie 4 milionów zł, na okres miesiąca, gmina miała zapłacić ponad 25 tysięcy odsetek i prowizji.

„W ocenie Składu Orzekającego Gmina zaciągnęła zobowiązanie zaliczane do tytułów dłużnych, które ma cechy pożyczki, określonej w art. 720 kc, a nie subrogacji. Gmina zawarła umowę pożyczki bez uzyskania stosownej opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach, co jest wymagane przepisem art. 91 ustawy o finansach publicznych. Zobowiązanie zostało zaciągnięte bez uchwały Rady Gminy Poraj w sprawie zaciągnięcia pożyczki w wysokości 4 milionów zł oraz z przekroczeniem limitu zobowiązań wynikającego z uchwały budżetowej na 2016 rok i kwoty planowanych na ten rok przychodów z tytułu kredytów i pożyczek. Spłata zobowiązania zaciągniętego w dniu 30 grudnia 2016 r. nie została uwzględniona w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2016 - 2030. (...). Podwyższenie przypadających do spłaty kredytów i pożyczek w 2017 r. o 4 miliony zł powoduje, że Gmina nie spełnia relacji z art. 243 ustawy o finansach publicznych. Wskaźnik spłaty zadłużenia ukształtuje się bowiem na poziomie 16,36%, przy dopuszczalnym wskaźniku spłaty wynoszącym 6,86%.

„Ponadto Skład Orzekający stwierdza, że w danych uzupełniających do sprawozdania RB - NDS o nadwyżce/deficycie jednostki samorządu terytorialnego Gminy Poraj za okres od początku roku do 31 grudnia 2016 r. wykazano, że deficyt w 2016 r. sfinansowany został kredytami i pożyczkami w kwocie 49 200 zł oraz kwotą wolnych środków w wysokości 645 147,65 zł. Nie wskazano zatem wszystkich źródeł finansowania deficytu, który wyniósł - 2 909 908,03 zł, co jest niezgodne z art. 217 ust.2 ustawy o finansach publicznych” - twierdzi RIO. O dalszym ciągu tej sprawy będziemy informować.